Carrie et Al enquêtent sur le meurtre d'un chauffeur de taxi new-yorkais, Basir Sajadi, abattu dans son véhicule. Si les premiers éléments recueillis par les inspecteurs laissent à penser que Sajadi a été tué pour éviter qu'il ne devienne informateur pour le FBI, Carrie finit par trouver une autre piste. Elle soupçonne un vétéran de l'armée américaine souffrant de stress post-traumatique, le caporal John Curtis, d'être l'auteur du coup de feu mortel. Les deux enquêteurs se retrouvent bientôt au coeur d'une vaste enquête nationale portant sur la surveillance et la capture de terroristes prêts à passer à l'action sur le territoire...