Un attentat a été perpétré sur un navire de la Navy, en plein sommet mondial contre le terrorisme. Le bateau abritait des personnalités étrangères, dont le conseiller russe Palenko. Selon les premiers éléments de l'équipe du NCIS, c'est Sergei Mishnev, un agent russe, qui serait à l'origine de l'attentat...