Suite aux attentats du 11 septembre 2001, l'avocat Kenneth Feinberg devient le dirigeant du Fonds d'indemnisation des victimes. Expert en chiffres et en finances et avocat cynique, il doit déterminer la valeur d'une vie pour aider les familles qui ont subi des pertes incalculables. Son simple calcul initial devient une mission impossible lorsqu'il entre en contact avec plusieurs personnes proches des victimes...