Depuis le début du XXe siècle, les Etats-Unis possèdent une concession territoriale sur l'île de Cuba : Guantanamo Bay, une base militaire transformée en centre de détention. Après un séjour à Guantanamo, un officier-interprète de la Navy meurt soudainement au volant de sa voiture, alors qu'il rentrait chez lui. L'équipe du NCIS est chargée de découvrir s'il s'agit d'un crime ou d'un simple accident. Gibbs et son équipe mettent le cap sur Cuba afin d'établir un rapport entre la mort de l'officier et une affaire de contrebande dans le centre de détention. Le flair de Gibbs et la sagacité de profiler de Kate vont être mis à rude épreuve...